Kesiapan Digital dan Kesiapan Tata Kelola dalam Pariwisata Cerdas Perkotaan, Telaah Komparatif Jakarta, Bandung, dan Surabaya

Abstrak

Pariwisata cerdas telah menjadi arah kebijakan yang hampir tidak lagi diperdebatkan di kota-kota besar Indonesia. Hampir setiap kota memiliki aplikasi wisata, kanal media sosial resmi, dan program transformasi digital pada dinas pariwisatanya. Meskipun demikian, kemajuan tersebut belum diikuti perbaikan yang sepadan pada mutu pengelolaan destinasi. Artikel ini berargumen bahwa penyebabnya terletak pada satu kekeliruan mendasar dalam cara kesiapan diukur, yaitu penyamaan kesiapan digital dengan kesiapan tata kelola. Kesiapan digital menyangkut ketersediaan perangkat, jaringan, aplikasi, dan data. Kesiapan tata kelola menyangkut kewenangan, koordinasi lintas sektor, kepemilikan data, dan kemampuan menjaga sistem tetap berjalan setelah proyek berakhir. Keduanya kerap dianggap satu hal, padahal keduanya dapat bergerak dengan arah yang berbeda. Melalui telaah dokumen dan literatur atas tiga kota besar Indonesia, yaitu Jakarta, Bandung, dan Surabaya, artikel ini menyusun Kerangka Kesiapan Dua Lapis beserta matriks empat kuadran yang memisahkan kedua jenis kesiapan tersebut. Telaah menunjukkan bahwa ketiga kota menempuh titik masuk yang berbeda. Jakarta bergerak dari kekayaan atraksi dan aksesibilitas dengan kelemahan pada digitalisasi dan keberlanjutan. Bandung bergerak dari pengalaman wisatawan dan citra kota. Surabaya bergerak dari pembenahan tata kelola pemerintahannya sendiri. Artikel ini juga mengidentifikasi tiga sumbatan tata kelola yang berulang, yaitu terpecahnya kewenangan antarinstansi, ketidakjelasan kepemilikan dan keterhubungan data, serta ketidaksesuaian antara batas administrasi kota dan pola pergerakan wisatawan yang bersifat kewilayahan. Ketiga sumbatan tersebut menjelaskan lahirnya gejala yang disebut artikel ini sebagai aplikasi yatim, yaitu sistem digital yang lahir dari proyek dan berhenti diperbarui ketika proyeknya selesai.